Нарушение антимонопольного законодательства спортшколой «Полет»

УФАС признало МАУ ДО СШ «Полет» нарушившим часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Спортшкола при проведении электронного конкурса на организацию праздничного пространства с ледовым катком объединила в один лот несвязанные между собой работы и услуги. Это ограничило конкуренцию между потенциальными участниками

Основанием для возбуждения дела стала жалоба на действия заказчика при проведении конкурса, участниками которого могли быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Жалоба была признана необоснованной, однако материалы проверки послужили поводом для рассмотрения вопроса о возможном нарушении антимонопольного законодательства. Начальная максимальная цена договора составляла более 73,5 миллиона рублей.

В ходе рассмотрения дела комиссия УФАС установила, что в один лот были объединены работы и услуги, которые не являются взаимозаменяемыми, имеют различное назначение и представлены на разных товарных рынках. В частности, в состав закупки вошли работы: по устройству, функционированию и демонтажу ледового катка как технологического комплекса; изготовлению и монтажу входной арки; установке и обслуживанию LED-экрана; монтажу и эксплуатации системы видеонаблюдения; установке группы гирлянд «Звездное небо»; услуги по обслуживанию ледового комплекса, включая организацию работы пункта проката, а также работы по разработке программного обеспечения и его синхронизации с оборудованием для онлайн-бронирования билетов.

Анализ рынка строительства и обслуживания открытых ледовых катков показал, что хозяйствующие субъекты, работающие в этой сфере, как правило, не обладают трудовыми и материальными ресурсами для выполнения мероприятий, не связанных с технологической системой катков. При этом участники рынка, занимающиеся созданием ледовых комплексов «под ключ», при выполнении работ привлекают третьих лиц. Таким образом, целостный рынок, участники которого самостоятельно осуществляют весь спектр мероприятий, предусмотренных закупочной документацией, фактическими обстоятельствами не подтвержден.

Комиссия также отметила, что объединение указанных работ и услуг в один лот не формирует единой функционирующей системы. Центральным элементом закупки выступают работы в отношении ледового катка, к которым примыкают иные работы и услуги, имеющие вторичное значение. Их невыполнение не исключает возможности выполнения основных работ, а характер всех обозначенных мероприятий не свидетельствует о необходимости их одновременного выполнения. Цель, которую преследовал заказчик, фактически представляет собой комбинированную цель, состоящую из самостоятельных и независимых задач, что позволяет потенциально включать в один лот и иные работы и услуги.

Действия заказчика исключили возможность участников соответствующих рынков принять участие в требующихся конкурентных процедурах.

Информация Ярославского межрегионального УФАС России

Российское информационное агентство «Национальный альянс»