Главная

Субсидия  в агросектор - гарантия территориальной целостности

  В Дальневосточном научно-исследовательском институте экономики, организации и планирования агропромышленного комплекса Российской академии сельскохозяйственных наук озвучен анализ состояния предприятий Хабаровского края, получающих поддержку из средств федерального и регионального бюджета.

Директор института профессор доктор экономических наук Алексей Шелепа попытался ответить на вопрос - обречены ли сельхозпредприятия на вечное субсидирование?

  В последнее время органами власти проводится масштабная работа по увеличению уровня оплаты труда в бюджетной сфере. В то же время об аграрном секторе речи не ведется. Считается, что увеличение поддержки производителей бюджеты не выдержат, поэтому необходимо повышать доходы работников хозяйств за счет преодоления диспаритета цен на продовольствие относительно цен на продукцию промышленности других отраслей.

Под воздействием диспаритета цен из бюджетов сельхозпредприятий ежегодно изымается до 20 процентов доходной базы, что ведет к разрушению производственного потенциала. В последние пять лет благодаря ряду принятых мер рентабельность хозяйств выросла с 6,6 процентов в 2005 году до 12,8 процента в 2011 году, но они по-прежнему остаются убыточными в отсутствии субсидирования модернизации и процентной ставки по кредитам, не обеспечивая простое воспроизводство. В результате изъятия средств из аграрного сектора инвестиционная привлекательность отрасли падает. Объем инвестиций в среднем по региону в пять раз ниже, чем по России. Учитывая рост цен и тарифов, притока инвестиций не наблюдается, и если основные фонды по РФ обновляются за 10 лет, то в Хабаровском крае - за 16 лет.

Отставание накапливается, что делает отрасль непривлекательной для инвесторов. Негативно отражается на аграрном секторе механизм софинансирования проектов, так как в сельском хозяйстве отсутствуют возможности воспроизводства основного капитала. Приобретение техники не возмещает ее потерю. Растет нагрузка на единицу механизации, а кредиты для большинства хозяйств остаются недоступными. Слабо учитывается тот факт, что сельское хозяйство способствует решению социальных задач и закреплению населения, а главное - сохранению экономического контроля над обширными и слабозаселенными территориями региона. Таким образом, устойчивость аграрного сектора - фактор сохранения территориальной целостности Дальнего Востока. К отрасли надо подходить не как к бизнесу, а как к части социальной составляющей, обеспечивающей качество жизни населения и формирование человеческого капитала.

  Необходимо принять федеральный закон о паритете цен и компенсации затрат производителям, вызванным опережающим ростом цен на промышленную продукцию – подчеркнул ученый. Ускорить принятие закона о территориях с неблагополучными климатическими условиями для сельхозпроизводства. Отменить порядок обязательного софинансирования программ из регионального бюджета и создать фонд реализации проектов, обеспечивающих рост объемов производства продовольствия. Важно стимулировать развитие потребкооперации и привлекать инвестиции на условиях частно-государственного партнерства. Выделять средства на защиту угодий от паводков и задействовать механизмы стимуляции процессов энергосбережения. В зонах с малыми формами хозяйствования создавать машино - технологические станции для коллективного использования техники на договорной основе. Надо наращивать бюджетные инвестиции в диверсификацию экономики поселений.

  Отвечая на вопросы специалистов, Алексей Шелепа подчеркнул, что ежегодная потребность человека в молоке составляет 150 килограммов, а в Хабаровском крае она удовлетворена лишь на одну треть. Проблема субсидирования производства могла бы решаться за счет привозного молока, но по соображениям сохранения контроля над территориями Дальнего Востока правительство России не откажется от поддержки отрасли. Включение механизма регулирования ценообразования на продовольствие могло бы сгладить ситуацию, так как половина доходов производителей оседает в карманах торговых посредников. Потому вопросы субсидирования с гарантированным ростом рентабельности решаются только в комплексе с другими мерами поддержки.

  Андрей СМИРНОВ, Хабаровск.